重庆两江新区在全市率先制发《民办非营利性幼儿园规范化建设评估指标》与《营利性民办职业技能培训机构规范化建设评估指标》（以下简称“双规范”评估指标），标志着两江新区在民办教育分类管理、精细治理领域迈出关键一步，为全市乃至全国提供了可复制、可推广的“两江样本”。
厘清分类管理边界，精准施策填补标准空白
自民办教育促进法实施条例修订以来，民办教育分类管理进入深水区。民办非营利性幼儿园与营利性民办职业技能培训机构在法人属性、资金来源、办学目标上差异显著，亟需差异化的监管工具。两江新区教育局立足区域实际，经过深入调研、多方论证，针对两类机构的共性要求与个性特征，分别构建了包含办学条件、内部治理、教育教学、资产财务、安全管理、权益保障等维度的评估指标体系，填补了细分领域规范化评估标准的空白。
聚焦普惠优质，筑牢民办非营利性幼儿园质量底线
针对民办非营利性幼儿园，《评估指标》突出公益属性与质量导向，设置了办园条件、园务管理、保教质量、卫生保健、财务管理、家园共育等一级指标，并细化为数十项观测要点。其中，重点关注收费Behavior规范性、经费使用透明度、教职工权益保障及去“小学化”倾向，特别强化对财政补助资金使用效益的评估，确保非营利性属性不偏离。指标融入了学前教育普及普惠督导评估要求，引导幼儿园在安全规范的基础上提升保教水平，满足群众对“幼有优育”的期待。
突出就业导向，引导营利性技能培训规范发展
针对营利性民办职业技能培训机构，《评估指标》则侧重规范经营与技能人才培养质量，围绕办学资质、师资队伍、设施设备、培训内容、招生宣传、收费退费、安全管理、就业服务等关键环节设置评估要点。针对投诉较为集中的虚假宣传、退费难等问题，指标专门建立了招生简章备案、收费公示、合同示范文本使用等观测点。鼓励机构对接区域产业发展需求，强化实训条件与校企合作，提升培训与就业的匹配度，引导营利性机构在法治轨道上实现高质量发展。
强化结果运用，构建长效治理闭环
评估指标的生命力在于运用。两江新区教育局相关负责人表示，将建立“评估—反馈—整改—复评”的动态管理机制，评估结果与年检结论、征信档案、政策扶持等挂钩。对评估优秀的机构，在评先评优、项目合作等方面予以倾斜；对存在问题较多的机构，建立整改台账，限期逐项销号。还将配套研发评估信息平台，实现数据归集与预警，提升监管的精准性与时效性。
下一步，两江新区将选取部分代表性机构开展首轮试评估，充分吸纳反馈意见后正式实施，逐步实现两类机构评估全覆盖。“双规范”评估指标的出台，是两江新区深化教育领域“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，将有力推动民办教育治理体系和治理能力现代化，为构建高质量教育体系提供坚实保障。
